尊敬的溫家寶總理：您好！
時(shí)值中華人民共和國(guó)六十華誕，作為一位在基層工作的中國(guó)普通公民，心潮澎湃，感慨頗多。中國(guó)經(jīng)過(guò)六十年的艱苦奮斗，經(jīng)過(guò)六十年的光榮超越，終于以一個(gè)大國(guó)的雄姿屹立于世界民族之林，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興是每一位愛(ài)國(guó)者的共同心愿！
作為一位生于“文革苦難時(shí)期”，長(zhǎng)在“改革開(kāi)放幸福年代”的愛(ài)國(guó)者，本人無(wú)疑是幸運(yùn)的。站在中國(guó)共黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)大開(kāi)放與大發(fā)展的洪流中，我用一種特別的感恩之心去為這個(gè)國(guó)家和民族的進(jìn)步建言獻(xiàn)策。（2005年，我曾向中央委員、海南省委書(shū)記衛(wèi)留成寫信并呈專門文章 《 關(guān)鍵時(shí)期—海南旅游十反思 》得到重要批示，并批轉(zhuǎn)給海南省副省長(zhǎng)陳成及全省行業(yè)研究學(xué)習(xí)。這幾年海南旅游發(fā)展幾個(gè)重要方面都在按照我當(dāng)時(shí)的建議進(jìn)行，并在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下加快“國(guó)際旅游島”建設(shè))。正因?yàn)橛幸活w赤誠(chéng)的報(bào)國(guó)之心，所以我將我國(guó)改革開(kāi)放窗口行業(yè)——酒店業(yè)發(fā)展幾個(gè)方面的思考與問(wèn)題向您作一次匯報(bào)。
中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，是世界上最為優(yōu)秀的禮儀之邦，更是世界接待服務(wù)業(yè)的發(fā)源地。自中國(guó)改革開(kāi)放三十一年來(lái)，中國(guó)酒店業(yè)發(fā)展很快，特別是改革開(kāi)放之初，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視酒店業(yè)的發(fā)展，北京建國(guó)飯店、兆龍飯店等的投資建設(shè)都得到過(guò)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親自批示和題字。1979年，黨中央、國(guó)務(wù)院還專門在北戴河召開(kāi)過(guò)關(guān)于我國(guó)酒店業(yè)發(fā)展的重要會(huì)議。
經(jīng)過(guò)三十來(lái)年的發(fā)展，中國(guó)酒店業(yè)已發(fā)展成為擁有30多萬(wàn)家酒店、賓館、飯店、度假村等接待設(shè)施的龐大行業(yè)，直接從事這個(gè)行業(yè)的工作人員超過(guò)1000萬(wàn)。如果從旅游、商務(wù)、鐵道、航空、郵政、石油等各大部委和各大央企進(jìn)行一個(gè)粗略統(tǒng)計(jì)，中國(guó)酒店、賓館、飯店等的行業(yè)總資產(chǎn)應(yīng)該超過(guò)10萬(wàn)億元人民幣，按照目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展現(xiàn)狀看，中國(guó)旅游業(yè)仍然會(huì)保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要支撐方面就是酒店業(yè)，中國(guó)酒店業(yè)未來(lái)十年將是一個(gè)大發(fā)展階段。2008年11月24日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉同志在一次重要講話中說(shuō)：“到2015年，全國(guó)將新增各類住宿接待設(shè)施約20萬(wàn)家，其中星級(jí)飯店約1萬(wàn)家，五星級(jí)飯店超過(guò)500家...大量的國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本將流向飯店業(yè)，預(yù)計(jì)‘十一五’期間我國(guó)旅游飯店投資將達(dá)3400億元人民幣...”中國(guó)酒店業(yè)已成為各類資本高度關(guān)注的投資領(lǐng)域，每年進(jìn)入酒店行業(yè)的新增資金700至800億元人民幣。上海預(yù)計(jì)2010年酒店（賓館）總數(shù)量將達(dá)到近3000家，總客房數(shù)將超過(guò)22萬(wàn)間（套），資產(chǎn)總規(guī)模將達(dá)到500億人民幣。天津市僅2008年至2010年投資的酒店項(xiàng)目就達(dá)到45個(gè)，投資總額達(dá)到838億元人民幣。目前，浙江、江蘇兩省僅旅游星級(jí)酒店均有1000多家。廣東東莞一個(gè)地級(jí)市的酒店投資到2008年底總額已經(jīng)超過(guò)250億元人民幣。問(wèn)題是中國(guó)酒店業(yè)，特別是中國(guó)民族酒店業(yè)長(zhǎng)期在制度下大面積虧損，我國(guó)本土酒店行業(yè)的繁榮，掩蓋了中國(guó)民族酒店行業(yè)的空洞。按照國(guó)家旅游局從星級(jí)酒店的統(tǒng)計(jì)中得出：國(guó)際品牌酒店集團(tuán)管理著我國(guó)20%的高星級(jí)酒店，但是，國(guó)際酒店集團(tuán)品牌企業(yè)卻獲取了我國(guó)高端酒店業(yè)80%的利潤(rùn)。中國(guó)改革開(kāi)放三十一年了，到目前為止，共有41個(gè)國(guó)家的近70多個(gè)品牌“搶灘”進(jìn)入了中國(guó)酒店業(yè)，國(guó)際上十大酒店集團(tuán)均已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)際酒店品牌在推動(dòng)中國(guó)酒店業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也在中國(guó)市場(chǎng)上獲取了巨額的利潤(rùn)，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)酒店業(yè)成百上千億的“白銀”外流，這是我國(guó)民族酒店業(yè)的“失土之痛”。
當(dāng)我國(guó)整個(gè)酒店行業(yè)正在蓬勃發(fā)展，并逐步走出虧損局面的關(guān)鍵時(shí)期，卻又迎來(lái)了由美國(guó)金融風(fēng)暴引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)酒店業(yè)既面臨了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來(lái)了歷史的新機(jī)遇。
尊敬的溫總理，我建議中國(guó)政府應(yīng)從以下八個(gè)方面大力發(fā)展中國(guó)酒店業(yè)：
一．盡快出臺(tái)《旅游法》，政策上強(qiáng)力支持中國(guó)酒店業(yè)發(fā)展
酒店業(yè)是中國(guó)改革開(kāi)放的窗口行業(yè)，歷史證明，它的蓬勃發(fā)展，給中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展帶來(lái)了諸多好處。重視強(qiáng)力發(fā)展中國(guó)酒店業(yè)就是大力推進(jìn)中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程和大力倡導(dǎo)先進(jìn)文化在一個(gè)地區(qū)的傳播與滲透。下一個(gè)時(shí)期，我國(guó)要象改革開(kāi)放之初一樣高調(diào)重視酒店業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)酒店業(yè)的良性發(fā)展其實(shí)就是中國(guó)改革開(kāi)放步伐向縱深邁進(jìn)的一個(gè)縮影。一個(gè)地區(qū)酒店業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞其實(shí)就是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞的“晴雨表”。建議我國(guó)盡快出臺(tái)《旅游法》，呼吁和提案了二十多年的《旅游法》至今尚未正式頒布，作為世界第一旅游大國(guó)的中國(guó)，要用政策法規(guī)和良好的體制保障去規(guī)范發(fā)展一個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是擁有龐大資產(chǎn)和快速發(fā)展的中國(guó)酒店業(yè)。
二．重建國(guó)家旅游總局，增設(shè)酒店行業(yè)管理局
國(guó)務(wù)院在多次機(jī)構(gòu)調(diào)整與改革中都保留了國(guó)家旅游局（國(guó)家旅游局曾為國(guó)家旅游總局）。中國(guó)加入WTO以后，很快成為了世界第一旅游大國(guó)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也得到了大發(fā)展。旅游業(yè)的大發(fā)展直接帶動(dòng)了“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密不可分。為了更好地推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)全面的良性發(fā)展，有必要將國(guó)家旅游局恢復(fù)到“國(guó)家旅游總局”，并作為一個(gè)正部級(jí)單位行使行業(yè)管轄與協(xié)調(diào)權(quán)。另外，為了有利于中國(guó)酒店業(yè)的良性整合與健康發(fā)展，新的國(guó)家旅游總局可參照國(guó)家廣電總局，內(nèi)設(shè)一個(gè)“酒店行業(yè)管理局”的二級(jí)局，將中國(guó)的各部委辦及央企中投資管理的規(guī)模型酒店及有關(guān)職級(jí)人員統(tǒng)統(tǒng)劃歸到這個(gè)“酒店行業(yè)管理局”，以便在未來(lái)時(shí)期進(jìn)行有效的行業(yè)整合和管理，這樣做更有利于整個(gè)國(guó)家酒店行業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展，我國(guó)鐵道系統(tǒng)在全國(guó)就有近1000家酒店、賓館等。目前，美國(guó)的酒店集團(tuán)化程度高達(dá)80%，歐洲達(dá)50%，中國(guó)卻不到10%。酒店行業(yè)的統(tǒng)一管轄對(duì)整個(gè)中國(guó)酒店業(yè)的投資、管理有一個(gè)通盤概念和科學(xué)決策，避免長(zhǎng)期以來(lái)的投資失誤和低效能管理。過(guò)去三十年中國(guó)的酒店（包括樓、堂、館、所）的投資浪費(fèi)和失誤太多，關(guān)鍵一點(diǎn)是“政出多頭、各有婆婆，不好管理”，讓專業(yè)的機(jī)構(gòu)做專門的事情，酒店行業(yè)的統(tǒng)一管轄對(duì)中國(guó)酒店業(yè)偉大振興十分有利。
三．重視酒店業(yè)集團(tuán)并購(gòu)與重組
目前，中國(guó)比較上規(guī)模的大型酒店集團(tuán)有“上海錦江”、“首旅建國(guó)”、“南京金陵”等，盡管“上海錦江”已進(jìn)入“世界酒店集團(tuán)300強(qiáng)排名的前17強(qiáng)”，但這樣的“成績(jī)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，中國(guó)十多家本土國(guó)有酒店集團(tuán)管理酒店數(shù)僅占740多家，中國(guó)國(guó)有酒店集團(tuán)自有資產(chǎn)酒店不到300家。我們一個(gè)國(guó)家的本土酒店集團(tuán)管理的規(guī)模卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“洲際酒店集團(tuán)”（擁有3500多家酒店）或希爾頓酒店集團(tuán)（擁有2700多家酒店）一家企業(yè)的規(guī)模。中央政府一定要高度重視中國(guó)的酒店集團(tuán)化發(fā)展，更給予體制上進(jìn)一步創(chuàng)新政策，讓更多的政府部門和機(jī)構(gòu)下的企業(yè)盡快剝離、脫鉤、走向大市場(chǎng)。中國(guó)酒店集團(tuán)化發(fā)展已經(jīng)有了近三十年的發(fā)展歷史，歐美國(guó)家的酒店集團(tuán)化發(fā)展大多也是開(kāi)始于十九世紀(jì)五十年代左右，少數(shù)歐美國(guó)家酒店集團(tuán)發(fā)展于十八世紀(jì)末或十九世紀(jì)初。我國(guó)在三十年酒店行業(yè)發(fā)展和集團(tuán)化進(jìn)程中已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，身處一個(gè)偉大而富強(qiáng)的新中國(guó)，勤勞而智慧的中國(guó)人民完全有能力、有條件在未來(lái)十至二十年時(shí)間內(nèi)，通過(guò)擴(kuò)張、兼并、重組和品牌輸出，打造出十個(gè)左右的在世界上著名的酒店集團(tuán)。我國(guó)的企業(yè)完全可以通過(guò)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)這個(gè)歷史機(jī)遇對(duì)世界某些著名酒店集團(tuán)品牌進(jìn)行兼購(gòu)，真正使我國(guó)酒店集團(tuán)企業(yè)走上“人才國(guó)際化、市場(chǎng)國(guó)際化、資本國(guó)際化、品牌國(guó)際化”的“四化”道路，建議中央政府更多地扶持民營(yíng)資本和股份制企業(yè)參與酒店集團(tuán)化和國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，讓更多聰明智慧的中華兒女為祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛在世界這個(gè)大舞臺(tái)上做出更多的貢獻(xiàn)。
四．優(yōu)先扶持民營(yíng)企業(yè)投資和發(fā)展中國(guó)民族酒店業(yè)
十幾年來(lái)，本人在國(guó)內(nèi)許多地區(qū)考察酒店業(yè)發(fā)現(xiàn)一些不良現(xiàn)象，許多地方政府領(lǐng)導(dǎo)以引進(jìn)國(guó)際酒店集團(tuán)品牌和入住外資品牌酒店管理為榮。特別是有些地方政府，把引進(jìn)國(guó)際酒店集團(tuán)品牌當(dāng)作招商引資一項(xiàng)硬性任務(wù)來(lái)完成。眾所周知，國(guó)際酒店集團(tuán)品牌在一個(gè)地區(qū)進(jìn)入，它將會(huì)得到中國(guó)地方政府的諸多政策性優(yōu)惠和扶持。大量引進(jìn)外資和引進(jìn)外資企業(yè)品牌，這在中國(guó)改革開(kāi)放前期是可行的。但是，時(shí)值今日，外資酒店集團(tuán)通過(guò)品牌、管理技術(shù)和資本的進(jìn)入我國(guó)，已經(jīng)占據(jù)了大量的市場(chǎng)和獲得了巨大的利益。我們一味這樣向往和追求所謂“國(guó)際品牌”這顯然不利于中國(guó)民族酒店業(yè)未來(lái)大發(fā)展，更不利于打造我國(guó)的世界著名酒店集團(tuán)品牌。2007年，浙江寧波就出現(xiàn)一個(gè)不公正的事情：某著名民營(yíng)酒店集團(tuán)購(gòu)買一塊投建酒店的土地比某國(guó)際著名酒店集團(tuán)購(gòu)買的價(jià)格每畝要多幾百萬(wàn)元人民幣，最后，我國(guó)自已的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)只有放棄投資。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)為中國(guó)改革開(kāi)放做出了巨大貢獻(xiàn)，但是，在國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)之間，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)有時(shí)發(fā)展境況是比較尷尬的。如果中央政府更多地在資金、土地價(jià)格、稅費(fèi)等方面扶持我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，中國(guó)未來(lái)的酒店集團(tuán)化發(fā)展將會(huì)更快、更有利，對(duì)整個(gè)中國(guó)酒店行業(yè)經(jīng)濟(jì)提振是十分有意義的。
五．重視中國(guó)酒店集團(tuán)品牌的整合和打造
近代一百多年以來(lái)，中國(guó)擁有許許多多的著名企業(yè)和品牌商號(hào)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國(guó)在重視諸多國(guó)計(jì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)該重視中國(guó)的企業(yè)品牌和商號(hào)的打造與保護(hù)。中國(guó)曾經(jīng)因?yàn)榉N種歷史原因失落了不少民族企業(yè)品牌。今天，我們已經(jīng)明白了企業(yè)品牌的價(jià)值所在，我國(guó)許多好的大酒店不可能永遠(yuǎn)讓外資品牌
酒店集團(tuán)進(jìn)行管理，正如我們的國(guó)家是不可能讓另外一個(gè)國(guó)家?guī)е麄兊膰?guó)徽和理念到中國(guó)來(lái)進(jìn)行管理一樣。
到目前為止，中國(guó)只有“海航酒店集團(tuán)”在歐洲投資管理了三家酒店，中國(guó)酒店集團(tuán)品牌的打造和國(guó)際化發(fā)展道路還任重道遠(yuǎn)，那些靠政策“催生”的國(guó)有酒店集團(tuán)是很難走出國(guó)門、并真正進(jìn)行跨國(guó)界并購(gòu)和品牌資源整合的。然而，我國(guó)的“海爾集團(tuán)”、“聯(lián)想集團(tuán)”、“如家酒店集團(tuán)” 等著名企業(yè)就是走出國(guó)門、走向世界的成功典范。
六．大力發(fā)展中國(guó)酒店教育事業(yè)
中國(guó)的酒店教育相比較歐美國(guó)家是有較大差距的。一個(gè)行業(yè)的振興與發(fā)展同一個(gè)民族的發(fā)展與振興一樣。投資發(fā)展教育事業(yè)是我國(guó)真正走向繁榮富強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重中之重。嚴(yán)格來(lái)講，我國(guó)除了“上海旅游�？茖W(xué)校”之外，還沒(méi)有一所真正意義上的“酒店管理學(xué)院”�？梢韵胂�，一個(gè)十幾億人口的大國(guó)，一個(gè)深諳待客之道的五千年文明古國(guó)，一個(gè)擁有30多萬(wàn)家酒店、賓館、飯店、度假村等的龐大行業(yè)，沒(méi)有一個(gè)良好的教育產(chǎn)業(yè)鏈與之相匹配，是一個(gè)令人難以承受的心結(jié)。我們預(yù)計(jì)，2010年上海“世博會(huì)”期間，上海酒店業(yè)人才缺口將達(dá)50萬(wàn)人左右。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)花了很多人民幣和美元將無(wú)數(shù)的“民族精英”送至國(guó)外深造，但是，心痛的是不少深造后的“民族精英”卻紛紛去到外資酒店集團(tuán)品牌企業(yè)工作。如果說(shuō)我們國(guó)家有幾所象“美國(guó)康奈爾”、“瑞士洛桑”這樣的酒店管理學(xué)院，我們的國(guó)家每年將要節(jié)約多少“銀子”？
七．重視中國(guó)文化和中國(guó)精神在酒店業(yè)的體現(xiàn)
任何一個(gè)民族的偉大復(fù)興和一個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，一定要重視本民族優(yōu)秀文化的體現(xiàn)和精神的張揚(yáng)。歷史上，無(wú)論是歐美，還是日韓等國(guó)家和地區(qū)都曾深受中國(guó)文化與中國(guó)精神的影響。幾千年來(lái)，偉大中國(guó)的文化和精神影響了世界的每一個(gè)角落，所以說(shuō)，任何崇洋媚外的思想都應(yīng)該退縮到好好研究中國(guó)文化和中國(guó)精神的地方。別國(guó)民族能做好的事情，中國(guó)人一定能做好。2008年3月31日我們聯(lián)合我國(guó)近百位專家、企業(yè)家在上海籌備成立“世界酒店聯(lián)盟”，我們立志以“中國(guó)人的名義”做成一個(gè)全世界酒店行業(yè)的聯(lián)盟體，更多更好地讓中國(guó)的優(yōu)秀民族文化同世界各國(guó)優(yōu)秀民族文化進(jìn)行交流，為更好地推動(dòng)中國(guó)酒店業(yè)健康快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。今年11月6-7日，我們?cè)诤Ｄ险匍_(kāi)“世界酒店聯(lián)盟大會(huì)”，我們要讓更多國(guó)家的人們來(lái)到中國(guó)，看看中國(guó)偉大發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。二十一世紀(jì)是漢字文化發(fā)揮威力的世紀(jì)，中國(guó)在大力發(fā)展酒店行業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要重視中國(guó)文化和精神在這個(gè)行業(yè)的體現(xiàn)，中央政府要特別倡導(dǎo)我國(guó)優(yōu)秀民族文化和傳統(tǒng)文明創(chuàng)造性植入酒店行業(yè)，讓酒店行業(yè)成為一個(gè)很好的中國(guó)文化和中國(guó)精神傳播載體，讓世界上更多的人類認(rèn)同中國(guó)文化與中國(guó)文明，只有這樣，中華民族的自尊心和影響力才能象一個(gè)企業(yè)品牌一樣，將得到更好地高揚(yáng)，中國(guó)文化的偉大復(fù)興也自然會(huì)隨之而來(lái)。
八．加快中國(guó)酒店集團(tuán)品牌的國(guó)際化發(fā)展
新中國(guó)建國(guó)已經(jīng)六十年，六十年后的新中國(guó)在世人面前已經(jīng)是一個(gè)大國(guó)形象。一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)在國(guó)際上有了崇高的地位之后，這個(gè)國(guó)家的企業(yè)也將在國(guó)際上增添更多的無(wú)形資產(chǎn)。中央政府一定要在未來(lái)若干年的諸多重大國(guó)際事務(wù)和國(guó)事活動(dòng)中，讓更多有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)和企業(yè)家參與。特別是中高層政府，一定要把“住自已的酒店，坐自已的汽車”當(dāng)成一種責(zé)任和愛(ài)國(guó)行為。要用實(shí)際行動(dòng)去影響一個(gè)個(gè)行業(yè)，徹底療治我國(guó)酒店業(yè)等行業(yè)的“失土之痛”。我國(guó)民族酒店業(yè)不能長(zhǎng)期在世界酒店業(yè)大發(fā)展中充當(dāng)“配角”，我們的民族酒店業(yè)在未來(lái)的一、二十年內(nèi)一定要有超常發(fā)展和根本性變化。
尊敬的溫總理，我國(guó)酒店業(yè)經(jīng)過(guò)三十來(lái)年的發(fā)展，在共和國(guó)成立六十周年的今天取得了輝煌成就，令世人矚目！更重要的是，我國(guó)酒店業(yè)作為中國(guó)改革開(kāi)放的窗口行業(yè)，已經(jīng)給十幾億中國(guó)人民和無(wú)數(shù)國(guó)際游客帶來(lái)了物質(zhì)上的實(shí)惠和精神上的享受。我們堅(jiān)信，一個(gè)偉大的中國(guó)和一個(gè)偉大的中華民族是完全能夠從勝利走向新的勝利；一個(gè)擁有五千年文明的禮儀之邦，一定會(huì)在不久的將來(lái)全面振興一個(gè)偉大共和國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的。
吳軍林
世界酒店聯(lián)盟創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席
世界酒店雜志社出品人兼社長(zhǎng)
上海泛旅文化傳播有限公司董事長(zhǎng)
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二00九年十月一日國(guó)慶節(jié)