“國資委將通過分批的方式開始整合腳步,第一批分離酒店業(yè)資產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)或?qū)⑾略鲁鰻t。”某大型央企人士告訴記者。
據(jù)本報記者了解,春節(jié)前夕,2月9日,國資委召開了一次關于酒店業(yè)資產(chǎn)重組整合的會議,參與會議的有國資委方面多個廳局人士,和各個央企分管領導。會議對央企酒店業(yè)資產(chǎn)整合工作做了相關部署。
1月11日,國資委正式對內(nèi)發(fā)布了《關于開展中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組工作有關問題的通知》文件(簡稱“六號文”)。
七成央企涉足酒店業(yè)
“國資委要求央企在2月底上報‘二次摸底’的資產(chǎn)情況,企業(yè)要將旗下,無論是二級還是三級企業(yè),擁有的涉及賓館酒店業(yè)方面的資產(chǎn)進行都要披露,披露的范圍包括賓館、酒店、培訓中心、會議中心、招待所等。”
早在2006年,國資委就對央企的酒店資產(chǎn)進行“第一次摸底”。
“第一次摸底的情況驚人,72%的央企都涉及經(jīng)營非主業(yè)的賓館酒店。”國資委方面人士告訴記者。以當時152家央企為例,有116家涉及了非主業(yè)賓館酒店業(yè)。
而經(jīng)過國資委規(guī)劃局批準的主業(yè)能從事酒店業(yè)經(jīng)營的央企只有6家,分別是港中旅、中國國旅、中糧、中化、華僑城、南光集團,可以說110家是“無牌照”的經(jīng)營者。
如果仍按照72%的比例,以目前縮減至128家央企的數(shù)目計算,仍然有90家左右的央企在進行酒店業(yè)的非主業(yè)經(jīng)營。
“這帶來的問題是,這些非主業(yè)的賓館酒店經(jīng)營不善,總體上虧損嚴重,靠補貼過日子;90%的酒店屬于央企下面的三級公司,效益較差,有些甚至嚴重虧損,資不抵債。”
移交方和接收方的博弈
涉及金錢、資產(chǎn),市場化的企業(yè)也開始算起一筆賬——“怎樣能保證本企業(yè)利益最大化”?
國資委在六號文里面提出了三種整合方式,無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場轉(zhuǎn)讓。選擇哪一種則涉及的資產(chǎn)對價有很大不同。
“無償劃轉(zhuǎn)是國資委最青睞的方式。”國資委改革局人士表示,原因有三。
第一,國資委目前有《企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉(zhuǎn)工作指引》的條文,國家對國有企業(yè)的劃轉(zhuǎn)有明確條件和路徑。符合劃轉(zhuǎn)的,在央企間劃轉(zhuǎn),是最為簡潔和簡便的一種途徑。第二,無償劃轉(zhuǎn)不需要資產(chǎn)評估,有利于企業(yè)在資產(chǎn)評估過程中動手腳。第三,無償劃轉(zhuǎn)不涉及對價,不涉及國有資產(chǎn)流失的行為。第四,通過掛牌交易的經(jīng)驗看,出售少部分股權,愿意去摘牌的少,如果出售大部分股權的,則操作起來比較復雜。
因此無償劃轉(zhuǎn)使得央企間協(xié)議空間更大。
“我們有在關注這個事情,但是還沒有具體談,這次的酒店業(yè)重組,形式上與原來的政企分開還有區(qū)別,我們作為地方企業(yè),可能更多是從‘市場轉(zhuǎn)讓’這塊物色一些機會。”首旅集團副總裁高飛表示。
不過即使在央企之間無償劃轉(zhuǎn),也有很多細節(jié)的問題需要解決。對于移交方和接受方之間仍存在不少博弈。
“這次無償劃撥的范圍包含哪些?是大酒店,還是培訓中心,還是招待所辦事處?”一家大企業(yè)下面的培訓中心人士指出。
對于移交方來說,“哪些酒店資產(chǎn)可以保留,哪些不可以保留?標準是什么?”
對此,接近國資委的人士告訴記者,“企業(yè)可以保留個別承擔企業(yè)內(nèi)部培訓的,但是數(shù)量上要從嚴控制,是能保留一兩家還是三四家則有講究,要根據(jù)企業(yè)的大小來定。”
“我們有三個以上的五星級賓館,在當?shù)囟冀?jīng)營的很不錯,說實在的并不是很想無償劃撥。”一家軍工行業(yè)央企人士表示。
對于資產(chǎn)移交方來說希望通過酒店業(yè)的重組整合收回投資甚至獲得溢價,還希望藉此擺脫相關的負債和冗余人員;而對接收方來說,最好能通過無償劃撥,獲得一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),做大做強自己的酒店業(yè)。
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