Thought on Tourism Development in "One Belt One Road" Strategic Frame
“一帶一路”戰(zhàn)略框架下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考
——亞太經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖論壇（�？冢┓鍟�(huì)上演講內(nèi)容綱要
吳軍林（未根據(jù)錄音整理）
一、國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略
（一）提出戰(zhàn)略的時(shí)代背景→世界發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)→地緣政治于中國(guó)不利，從政治因素上講情況刻不容緩→所以中央提出此戰(zhàn)略發(fā)展。
（二）“一帶”，即：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（從古代看，起自中國(guó)古都洛陽(yáng)→經(jīng)長(zhǎng)安（今西安）→河西走廊→中亞→阿富汗→伊朗等國(guó)到意大利羅馬為終點(diǎn)，全長(zhǎng)6440公里）。
“一路”，即：21世紀(jì)海上絲綢之路（從中國(guó)東南沿海出發(fā)→經(jīng)中南半島→南海諸國(guó)→印度洋→紅海→到非洲和歐洲上）。
（三）“一帶一路”作為中國(guó)首倡、高層推動(dòng)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和中國(guó)成為世界領(lǐng)導(dǎo)地位具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)于世界有關(guān)國(guó)家的共同需求和互補(bǔ)性發(fā)展有著千載難逢的好機(jī)會(huì)，特別是亞太地區(qū)。
（四）傳播大中國(guó)核心價(jià)值觀和中華民族文化，在經(jīng)濟(jì)上尋求更好的合作和更好推動(dòng)世界有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的地緣安全、經(jīng)濟(jì)安全大循環(huán)合作有著極重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界上的重要性
經(jīng)過(guò)近四十年的改革開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已在全球范圍內(nèi)處于極其重要的地位。
（一）總體經(jīng)濟(jì)已居世界第二位。未來(lái)十年后，中國(guó)或?qū)⒊矫绹?guó)成第一位。
（二）中國(guó)政府正在實(shí)施一場(chǎng)中華民族的偉大“復(fù)興之戰(zhàn)”，近年來(lái)，中國(guó)被美國(guó)圍堵的同時(shí)，也在用另一種方式圍堵美國(guó)，即中國(guó)的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)分別從內(nèi)陸和海上打開(kāi)新的政治的、經(jīng)濟(jì)的、軍事的等等發(fā)展通道，并獲得了諸多重要資源和國(guó)與國(guó)之間新的合作機(jī)會(huì)。
（三）從世界權(quán)威機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)許多方面都超過(guò)了美國(guó)和其它國(guó)家，如：
1.中國(guó)制造業(yè)占GDP36.9%，成為世界第一，是美日德三國(guó)之和，是俄國(guó)的13倍；2.中國(guó)生鐵產(chǎn)量排名世界第一，占全球總產(chǎn)量的59%；3.煤炭產(chǎn)量排名世界第一，占全球產(chǎn)量的一半；4.粗鋼產(chǎn)量排名世界第一，占全球的46.3%，超過(guò)排在后面第2名至第20名的總和；5.造船業(yè)規(guī)模排名世界第一，占到世界總造船量的41%；6.水泥產(chǎn)量世界第一，產(chǎn)量占全球的60%；7.電解鋁產(chǎn)量排名世界第一，占世界總產(chǎn)量65%以上；8.化肥產(chǎn)量排名世界第一，占全球總產(chǎn)量35%；9.化纖產(chǎn)量排名世界第一，占全球總產(chǎn)量70%；10.平板玻璃、工程機(jī)械、汽車(chē)制造、彩電產(chǎn)量、手機(jī)產(chǎn)量、集成電路、進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模、科技人力資源規(guī)模等排名均在世界第一；11.中國(guó)在許多日用消費(fèi)和食品等方面，以及基建（高速公路、高鐵、地鐵、港口、街道、橋梁、電網(wǎng)等）均居世界首位。
（四）正因?yàn)榇�，所以中�?guó)要搞“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略→輸出我們的國(guó)家力量和中華文明。從新近網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)數(shù)字獲悉，中國(guó)2017年的固定資產(chǎn)投資規(guī)模會(huì)是65萬(wàn)億，這一數(shù)字已于日前國(guó)家發(fā)改委就《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)上做了證實(shí)。這么多的錢(qián)在國(guó)內(nèi)投資，那么國(guó)家投向國(guó)外的錢(qián)呢？肯定不少。
2017年春節(jié)前后，我們聯(lián)盟有關(guān)副主席陪同外交部王毅部長(zhǎng)和呂新華部長(zhǎng)出訪了東南亞和非洲幾國(guó)，目的還是想輸出中國(guó)投資和進(jìn)行中華文明的傳播以及幫助非洲50多個(gè)國(guó)家進(jìn)行更好的發(fā)展與合作。
三、中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展是“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的“催化劑”和“驅(qū)動(dòng)器”。
（一）中國(guó)政府在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下特別重視發(fā)展旅游業(yè)。
（二）美國(guó)服務(wù)業(yè)在GDP中占74%，而中國(guó)卻只占了30%左右，中國(guó)服務(wù)業(yè)有大量發(fā)展空間。
（三）通過(guò)旅游業(yè)投資合作發(fā)展是一個(gè)良好的“歷史機(jī)遇期”。
（四）習(xí)總和中央政府高度重視對(duì)“全域旅游”、“廁所革命”、“文明旅游”、“旅游扶貧”、“紅色旅游”等方面發(fā)展，多次作出重要批示，并對(duì)國(guó)與國(guó)之間旅游發(fā)展合作也特別重視。2016年，習(xí)總先后四次為“中韓”、“中印”、“中美”等旅游年活動(dòng)發(fā)出賀信，并在外國(guó)元首、政府高層會(huì)談中28次談及旅游合作，并宣布了2017年舉辦“中國(guó)—丹麥”、“中國(guó)—澳大利亞”、“中國(guó)—哈薩克斯坦”旅游年活動(dòng)和2018年舉辦“中國(guó)—加拿大”、“中國(guó)—尼泊爾”旅游年活動(dòng)。
（五）克強(qiáng)總理在2016首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出:“旅游業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，也已經(jīng)覆蓋了一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”……。
（六）國(guó)家旅游局這兩年提出“515戰(zhàn)略”即“文明、有序、完全、便利、富民強(qiáng)國(guó)”五大目標(biāo)，推出旅游十大行動(dòng)，實(shí)施52項(xiàng)舉措（即“515戰(zhàn)略”）。
（七）從聯(lián)合國(guó)世界旅游組織文件表明，2016年中國(guó)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)達(dá)11%，與世界平均水平持平。
（八）這兩年本人參加了中國(guó)的“全國(guó)旅游工作會(huì)議”。從中國(guó)國(guó)家旅游局官方數(shù)字可以追溯:2016年中國(guó)旅游總體達(dá)到了4.69萬(wàn)億人民幣。同比增長(zhǎng)13.6%，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)突破44億人次，并以?xún)晌粩?shù)字增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到了3.9萬(wàn)億元。入境旅游人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2016年達(dá)到了1.38億人次，國(guó)際旅游收入1200億美元，分別增長(zhǎng)了3.8%和5.6%，其中外國(guó)人接待人數(shù)2815萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.3%，出境游呈良性發(fā)展趨勢(shì)，2016年出境游達(dá)到1.2億人次，同比增長(zhǎng)4.3%，入出境總?cè)舜纬^(guò)2.6億人次。中國(guó)連續(xù)保持世界第一大出境游客源國(guó)和第四大入境旅游接待國(guó)地位。從世界旅游業(yè)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)發(fā)布看，中國(guó)旅游業(yè)目前在世界綜合排名僅為第17名，2015年公布的全球最佳旅游目的地榜單中，中國(guó)大陸沒(méi)有一地進(jìn)入25強(qiáng)。
2016年全國(guó)旅游行業(yè)直接投資達(dá)到1.2997萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)29.05%，高出全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速20個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)旅游投資占旅游業(yè)總投資額的59%。
△ 旅游業(yè)已成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
（九）中國(guó)在大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，也要在積極做好國(guó)際旅游市場(chǎng)和國(guó)際旅游業(yè)合作發(fā)展工作。
2016年，中國(guó)旅游酒店業(yè)涉及9宗投資并購(gòu)：1.開(kāi)元2.15億收購(gòu)荷蘭假日；2.易上集團(tuán)收購(gòu)洛杉磯機(jī)場(chǎng)假日；3.藍(lán)天集團(tuán)21億收購(gòu)加拿大酒店資產(chǎn)；4.信泰資本5.7億美元收購(gòu)美國(guó)酒店資產(chǎn)；5.中國(guó)旅行社收購(gòu)澳黃金海岸AGR度假村資產(chǎn)；6.安邦保險(xiǎn)65億美元收購(gòu)美國(guó)奢華酒店集團(tuán)；7.海航收購(gòu)Carlson Hotels酒店集團(tuán)等。
（十）“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略其實(shí)很自然地將中國(guó)與國(guó)際旅游業(yè)合作發(fā)展逐步推向一個(gè)高潮。在戰(zhàn)略決策引導(dǎo)下，資金和項(xiàng)目跟進(jìn)，在所涉及和關(guān)聯(lián)的60多個(gè)國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行“觀光的、度假的、航空的、工業(yè)的、農(nóng)業(yè)的、科技的”等旅游元素結(jié)合，進(jìn)行中西方文化交流與合作，進(jìn)行中華民族偉大復(fù)興行動(dòng)推進(jìn)。
（十一）中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展在資金方面進(jìn)行了有力支持和保障，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等8家金融機(jī)構(gòu)在“十三五”期間給旅游業(yè)提供2.1萬(wàn)億元人民幣額度的資金支持。
（十二）2016年中國(guó)政府成功舉辦“首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)”，這是國(guó)家著眼外交全局和旅游業(yè)發(fā)展所做出的重要決定。是“中國(guó)倡議，中國(guó)創(chuàng)意，中國(guó)主導(dǎo)”的一次重大主場(chǎng)旅游外交活動(dòng)。除了辦好和有關(guān)國(guó)家共同舉辦的“旅游年”活動(dòng)外，還圍繞“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，建立中俄蒙等國(guó)旅游部長(zhǎng)會(huì)議，絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議等機(jī)制。2016年與一系列國(guó)家和地區(qū)舉辦了上千場(chǎng)重要活動(dòng)，并承諾未來(lái)5年中國(guó)對(duì)外實(shí)施50個(gè)國(guó)際旅游合作項(xiàng)目。中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)世界旅游業(yè)發(fā)展越來(lái)越重要。
四、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
（一）在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下進(jìn)行慎重和理性投資開(kāi)發(fā)，不要誤入“國(guó)際陷阱”。
（二）國(guó)際融合和產(chǎn)業(yè)融合要能恰到好處，不能“拉郎配”，特別是進(jìn)行境外投資合作，要充分熟悉他國(guó)法律和民族政策，不能“水火不相容”。
（三）中國(guó)旅游的“515戰(zhàn)略”、“廁所革命”、“全域旅游”等盡管都是國(guó)家十分重視的旅游業(yè)發(fā)展重大舉措，但不能“一窩蜂”地進(jìn)行投資和發(fā)展，更不能全國(guó)遍地開(kāi)發(fā)，要有發(fā)展，更要有保護(hù)，不要把好山好水給破壞了。
（四）旅游業(yè)和金融業(yè)結(jié)合。大量的資金有了，要充分考慮投資旅游文化產(chǎn)業(yè)。而不是去投資旅游地產(chǎn)和直接投資房地產(chǎn)項(xiàng)目。
（五）本人2009年，就關(guān)于中國(guó)旅游和酒店發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題曾給溫家寶總理寫(xiě)了《八點(diǎn)建議》，受到重視。
（六）關(guān)于海南旅游業(yè)發(fā)展建議。
2005年，我本人給時(shí)任海南省省長(zhǎng)衛(wèi)留成寫(xiě)過(guò)《關(guān)鍵時(shí)期——海南旅游十反思》，給海南旅游業(yè)過(guò)快發(fā)展?jié)娺^(guò)冷水，衛(wèi)省長(zhǎng)很重視，并批轉(zhuǎn)全省處級(jí)以上干部學(xué)習(xí)。
有關(guān)建議：
1. 拒絕房地產(chǎn)投資企業(yè)進(jìn)駐，海南有些地產(chǎn)項(xiàng)目都快建到沙灘上去了。
2. 全面進(jìn)行“國(guó)際旅游島”建設(shè)中的文化、體育、教育、醫(yī)療等公共體系項(xiàng)目的投資和改造，特別是要做好海南全島的“中英文”標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的投資建設(shè)和完善工作。
3. 我認(rèn)為海南不要不切實(shí)際地學(xué)習(xí)遙遠(yuǎn)的美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家和地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，如果能夠把臺(tái)灣的城市治理、社會(huì)文明以及旅游業(yè)和觀光生態(tài)保護(hù)等學(xué)好了，超過(guò)了就很不錯(cuò)了。
4. 海南要打造成為“國(guó)際會(huì)展圣地和海洋旅游之都”。
5. 海南要重點(diǎn)發(fā)展中高端旅游市場(chǎng)，訂制旅游市場(chǎng)而不是發(fā)展粗放型的旅游和觀光市場(chǎng)。
6. �？谑羞@座城市后發(fā)優(yōu)勢(shì)比較明顯，要避免三亞城市發(fā)展中所出現(xiàn)的問(wèn)題。
吳軍林（世界酒店聯(lián)盟主席、國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)副主席兼大中國(guó)區(qū)主席）
2017年2月24日
