中國自1978年改革開放以來，中央政府非常重視旅游業(yè)發(fā)展，并把旅游業(yè)定位為中國改革開放的“窗口行業(yè)”和“龍頭產(chǎn)業(yè)”。中國四十多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)繁榮和旅游業(yè)發(fā)展密不可分。許多省、市、自治區(qū)根據(jù)中央有關(guān)指示精神和文件要求，快速發(fā)展旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)，并把旅游業(yè)定位成“龍頭產(chǎn)業(yè)”和“支柱產(chǎn)業(yè)”來發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果非常顯著。

這幾年來，全球旅游業(yè)和中國旅游業(yè)發(fā)展幾乎停滯，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)“縮水”非常嚴(yán)重。自2022年底“新冠疫情放開”之后，中國旅游業(yè)再次迎來了“旅游消費(fèi)的春天”。

2023年2月21日（龍?zhí)ь^日），中國旅游研究院發(fā)布了《2022年中國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與2023年發(fā)展預(yù)測》(中國旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書No.15)。《報(bào)告》認(rèn)為，2023年旅游市場預(yù)期樂觀，預(yù)計(jì)全年“穩(wěn)開高走，持續(xù)回暖”。

2023年春節(jié)假日成為2020年以來最好的春節(jié)假日旅游市場，拉開了全年旅游經(jīng)濟(jì)“高開穩(wěn)增”的序幕。預(yù)計(jì)二季度旅游市場將進(jìn)入預(yù)期轉(zhuǎn)強(qiáng)和供給優(yōu)化的新通道，暑期有望迎來全面復(fù)蘇，避暑旅游很可能接近甚至達(dá)到疫情同期水平。

該院預(yù)計(jì)2023年，國內(nèi)旅游人數(shù)約45.5億人次，同比增長約80%，約恢復(fù)至2019年的76%。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入約4萬億元，同比增長約95%，約恢復(fù)至2019年的71%。全年入出境游客人數(shù)有望超9000萬人次，同比翻一番，恢復(fù)至疫前的31.5%。從理論上講，這樣的預(yù)測應(yīng)該挺好的，也有可能中國旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)2023年會比預(yù)計(jì)更好一些。

但是，問題來了，經(jīng)過幾年的“中美貿(mào)易戰(zhàn)”和三年的“新冠疫情”（生化武器戰(zhàn)爭），以及“俄烏戰(zhàn)爭”等影響，全球旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)和中國綜合國力發(fā)展受到非常大的“重創(chuàng)”。從目前來看，歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀“一地雞毛”，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)眾所周知的多方面危機(jī)，日韓和東南亞，以及非洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)展抬升緩慢，“一枝獨(dú)秀”的中國總體經(jīng)濟(jì)2023年能不能保證在4—5%的速度，這還是一個(gè)未知數(shù)。當(dāng)然也有可能中國2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速會達(dá)到7—8%，但這只是估計(jì)和預(yù)測。

兩個(gè)關(guān)鍵的問題是：一、出入境旅游業(yè)務(wù)要快速務(wù)實(shí)推進(jìn)；二、中國和其他國家的旅游者能真正實(shí)質(zhì)性出行消費(fèi)。從目前各國政策情況看，國際旅游業(yè)務(wù)今年下半年才會有一個(gè)比較好恢復(fù)，但前提是：一、“俄烏戰(zhàn)爭”不能擴(kuò)大成世界性大戰(zhàn)；二、“臺海和東亞危機(jī)”不能“爆炸性無限延伸”，否則東西方旅游業(yè)務(wù)和港澳臺旅游業(yè)務(wù)將會回到“冰點(diǎn)線”。進(jìn)入2023年，大家都認(rèn)為，旅游業(yè)這個(gè)“龍頭產(chǎn)業(yè)”終于“龍?zhí)ь^”，并氣宇軒昂地向前“闊步邁進(jìn)”了，可喜可賀！

我個(gè)人認(rèn)為，從旅游一線企業(yè)現(xiàn)狀和世界地緣政治和軍事看，今年旅游業(yè)發(fā)展還是有幾個(gè)大的不確定因素。最令人感到問題突出的是：國際旅游者還不能全面進(jìn)入中國，中國旅游者“口袋捂的緊”和沒錢花，怎么辦？中國旅游研究院（文旅部數(shù)據(jù)中心）選擇“龍?zhí)ь^日”發(fā)布《報(bào)告》應(yīng)該是有寓意的。“龍頭產(chǎn)業(yè)”——服務(wù)業(yè)之旅游業(yè)“龍頭”已抬起和舞動，那么今年中國旅游業(yè)是否能夠“一飛沖天”呢？從全球高端政治上看，最近，中央政治局委員、中央外事委員會主任王毅在“慕尼黑安全峰會”上做了非常精彩和有力的演講，但是美英等國會不會“買賬”聽中國人講話？美國這個(gè)“全球超級惡棍”就是要在“戰(zhàn)爭亂火中”取得他們的利益的。

另外，“臺海”和“朝鮮半島”局勢不穩(wěn)定也決定了中國旅游業(yè)國際業(yè)務(wù)進(jìn)展遲緩。如果沒有“國際旅游業(yè)務(wù)”和“國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)”這兩個(gè)大頭“交互”，今年“國內(nèi)旅游收入”達(dá)到或超過4萬億人民幣是比較困難的（2019年國內(nèi)旅游收入為5.73萬億元人民幣）。我估計(jì)今年中國國內(nèi)旅游收入在3—3.5萬億元人民幣，達(dá)到2019年國內(nèi)旅游收入的60—65%。值得注意的是，中國經(jīng)過四十多年的改革開放后，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎對旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太重視了，更多的政府重視和政策扶持放在了“投資拉動”、“科技創(chuàng)新”、“金融運(yùn)作”和“軍力發(fā)展”等方面。顯而易見，西方國家對旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重視，工業(yè)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度之后，“文化和旅游融合發(fā)展”更加受到重視，這就是所謂的“重視國家軟實(shí)力發(fā)展”。我們旅游業(yè)主管部門和旅游從業(yè)者一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟習(xí)近平總書記所談到“四個(gè)自信”的精神內(nèi)核。我們有理由相信，在世界沒有大的戰(zhàn)爭和“疫情災(zāi)害”的前提下，2023年中國旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)一定是穩(wěn)健回暖的，但不能太樂觀，因?yàn)榻衲昀习傩諅兒?ldquo;福利好的單位”可用于旅游消費(fèi)的“銀子”真的不多了，今年大家用于出行旅游的時(shí)間也不多了。

2023.2.22于北京

吳軍林：著名文旅專家、客座教授、聯(lián)合國世界酒店聯(lián)盟主席、國際旅游與酒店聯(lián)合總會執(zhí)行主席、中愛國際文旅集團(tuán)董事會主席、中經(jīng)網(wǎng)•中經(jīng)在線聯(lián)席主席。