“中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施一流，旅游資源豐富；但是，入境中國(guó)的簽證太難辦了，嚴(yán)重制約中國(guó)入境游發(fā)展，年度入境游收入僅有500億美元，遠(yuǎn)低于美國(guó)的2000多億美元。根據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，世界上只有五個(gè)國(guó)家的入境簽證手續(xù)比中國(guó)更麻煩；現(xiàn)在，中國(guó)入境游簽證甚至比印度還難辦，應(yīng)該盡快改變。”
5月16日，攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人兼董事局主席梁建章在上海參加知名旅游行業(yè)會(huì)展品牌ITB China論壇作主題演講《旅游行業(yè)的機(jī)會(huì)和瓶頸》時(shí)如此指出。
梁建章在ITB China論壇作主題演講
梁建章在演講中指出，入境游人數(shù)是中國(guó)旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)志。從國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)看，中國(guó)入境游每年五六千萬(wàn)人。但是，這其中有相當(dāng)一部分甚至一半左右主要是香港人，還有些臺(tái)灣人，他們是每天過(guò)關(guān)來(lái)內(nèi)地工作的，并不是旅游的人口。外國(guó)人到中國(guó)旅游實(shí)際還不到三千萬(wàn)人，而且很多年都沒(méi)有什么增長(zhǎng)。
中國(guó)入境簽證便利度，世界排名倒數(shù)第六。排名靠后的另五個(gè)國(guó)家是尼日利亞、加蓬、巴基斯坦、安哥拉、沙特阿拉伯。其中，辦簽證最難的是尼日利亞；而簽證難度倒數(shù)第五的沙特阿拉伯則是穆斯林國(guó)家，麥加是伊斯蘭教的朝圣地。
他分析稱，中國(guó)國(guó)土面積與美國(guó)差不多，人口大約是美國(guó)的四倍，但中國(guó)入境游人數(shù)與美國(guó)相比少得可憐：美國(guó)入境旅游每年7500萬(wàn)人，中國(guó)2017年只有2917萬(wàn)人；就日本而言，無(wú)論旅游資源還有人口、疆域都比中國(guó)小很多，但其入境游人數(shù)跟中國(guó)差不多，每年2869萬(wàn)人次。
為什么中國(guó)入境旅游人口那么少？未來(lái)還有哪些市場(chǎng)機(jī)會(huì)？梁建章認(rèn)為，中國(guó)入境旅游潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被發(fā)揮。中國(guó)擁有豐富的旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大城市旅游安全度也很高；如果能大幅開(kāi)放入境免簽國(guó)，讓外國(guó)人辦中國(guó)簽證更便利，中國(guó)旅游市場(chǎng)會(huì)有更多機(jī)會(huì)和空間。
中國(guó)簽證便利度世界倒數(shù)第六
他說(shuō)，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施世界一流，旅游資源也是世界一流的，而且外國(guó)人對(duì)中國(guó)非常感興趣；近年來(lái)，中國(guó)空氣污染實(shí)際上也在改善，大城市旅游也非常安全，尤其比歐洲一些城市更安全，比美國(guó)也更安全。這都是有利于入境游發(fā)展的。但為何入境游發(fā)展緩慢？其中，簽證便利度是個(gè)大問(wèn)題。
梁建章認(rèn)為，目前看，最容易改變也能起到最大效果的就是大幅提高簽證的便利度。目前，中國(guó)在世界上對(duì)其入境免簽國(guó)家只有14個(gè)，而美國(guó)是38個(gè)，日本是68個(gè)，英國(guó)是56個(gè)；印度雖然只有3個(gè)，但因?yàn)榻陙?lái)搞了很多E-Visa，網(wǎng)上可辦電子簽證，便利度也沒(méi)有那么差了。
他舉例說(shuō)，土耳其跟中國(guó)的發(fā)展水平差不多，人均收入跟中國(guó)差不多，土耳其也有豐富的旅游資源，包括獨(dú)特的歷史和自然資源。那么，土耳其目前針對(duì)多少國(guó)家免簽？78個(gè)，比中國(guó)的14個(gè)多很多。如果分大洲來(lái)看，哪些國(guó)家的公民到中國(guó)來(lái)是免簽的呢？
“在亞洲，中國(guó)對(duì)日本、新加坡、文萊實(shí)行入境免簽。但與土耳其相比，中國(guó)還是少很多，除了對(duì)日本、文萊、新加坡免簽，還有很多國(guó)家，包括韓國(guó)、泰國(guó)等都是入境免簽的。在歐洲，差距最明顯。歐洲是個(gè)客源大國(guó)，中國(guó)現(xiàn)在只對(duì)圣馬力諾和賽維利亞免簽。但是，土耳其對(duì)幾乎所有的歐洲國(guó)家都免簽。在美洲，很多國(guó)家的人到土耳其都是免簽的；但是，到中國(guó)免簽的美洲國(guó)家，很多中文名我們都很陌生。在非洲，中國(guó)入境免簽的國(guó)家有兩個(gè)：毛里求斯和塞舌爾。”
梁建章說(shuō)，中國(guó)作為旅游目的地國(guó)，潛力到底有多大？從貿(mào)易數(shù)字看，入境旅游其實(shí)是最重要的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。外國(guó)人到中國(guó)旅游，相對(duì)于中國(guó)出口了旅游服務(wù)。中國(guó)人到美國(guó)旅游，相對(duì)于美國(guó)對(duì)中國(guó)出口了旅游服務(wù)。就此而言，中國(guó)和美國(guó)都應(yīng)該改變政策，吸引更多人到本國(guó)旅游，如此減少貿(mào)易逆差更有效。
特朗普應(yīng)讓更多中國(guó)人游美國(guó)
中國(guó)與美國(guó)相比，旅游出境消費(fèi)和入境游收入差距非常大。目前中國(guó)的入境旅游收入非常少，大概只有五百億美元；那么，中國(guó)人在境外消費(fèi)了多少錢？是兩千五百多億。中國(guó)一進(jìn)一出，這個(gè)旅游服務(wù)的貿(mào)易逆差約兩千億左右。與之相對(duì)，美國(guó)的入境旅游收入每年兩千多億美元，出境游消費(fèi)一千多億美元。因此，美國(guó)在旅游方面的順差是一千多億。
梁建章在演講中表示，目前，中美兩國(guó)目前正在進(jìn)行貿(mào)易磋商。其中一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題就是農(nóng)產(chǎn)品出口保護(hù)問(wèn)題。其實(shí)，入境旅游作為一種服務(wù)貿(mào)易，其影響和效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易。美國(guó)開(kāi)放更多中國(guó)人入境游，對(duì)減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差更有效。
“對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普而言，如果美國(guó)跟中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的話，中美貿(mào)易談判中，他不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)讓美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；他更應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)要放開(kāi)入境游市場(chǎng)，讓更多的中國(guó)人到美國(guó)去旅游，比如對(duì)中國(guó)人全部實(shí)行免簽，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品出口的作用。”梁建章舉例稱。
他說(shuō)，美國(guó)每年有兩千多億美元的入境游收入。其中有多少是來(lái)自中國(guó)人呢？其實(shí)不算很多。對(duì)美國(guó)而言，其實(shí)他完全沒(méi)有把中國(guó)人的出境旅游潛力發(fā)揮出來(lái)。目前，中國(guó)每年到美國(guó)的人數(shù)大概是兩三百萬(wàn)人，而每年到歐洲的中國(guó)游客有一千兩三百萬(wàn)人。
梁建章說(shuō)：“美國(guó)如果真的開(kāi)放中國(guó)人赴美旅游，就能解決很大一部分的中美貿(mào)易赤字問(wèn)題。如果每年多一千萬(wàn)中國(guó)人到美國(guó)旅游，如果每個(gè)中國(guó)人消費(fèi)三四千美元，那就是三四百億美金。川普要中國(guó)減少一千億美元的貿(mào)易逆差，僅就入境旅游看，至少解決了一小半問(wèn)題。”
免簽證一定要對(duì)等嗎？并非如此
有人認(rèn)為，免簽既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是主權(quán)問(wèn)題，免簽應(yīng)該對(duì)等。梁建章說(shuō)，是否你給我免簽，我才給你免簽？其實(shí)，不是這樣的。
他以土耳其為例說(shuō)，很多歐洲國(guó)家并不給土耳其人免簽，土耳其人到這些國(guó)家旅游，是要簽證的，而這些國(guó)家的人到土耳其旅游，卻不需要簽證。比如德國(guó)，土耳其人到德國(guó)是需要簽證的，而德國(guó)人到土耳其是不需要簽證的。
梁建章認(rèn)為，無(wú)論是對(duì)中國(guó)還是美國(guó)，都應(yīng)該放開(kāi)更多的國(guó)家入境免簽。 旅游作為一種服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品，無(wú)論是單方面限制自己的旅游產(chǎn)品出口，還是雙向限制自己的旅游產(chǎn)品出口，都是不明智的。
“為什么說(shuō)互為免簽不是個(gè)主權(quán)或是面子問(wèn)題？別搞錯(cuò)了，你讓別人到你的國(guó)家來(lái)旅游，相當(dāng)于你出口自己的旅游產(chǎn)品到別的國(guó)家。如果你出口一個(gè)旅游產(chǎn)品，再施加入境簽證等限制，實(shí)際上是沒(méi)有任何意義的。即使別人限制它的旅游產(chǎn)品出口，你也不應(yīng)該限制自己出口旅游服務(wù)。”梁建章說(shuō)。
他說(shuō)，只有特別牛的國(guó)家或特別“拽”的國(guó)家才會(huì)說(shuō)，我的旅游產(chǎn)品不在乎出口，也不在乎吸引更多的游客。目前，中國(guó)簽證便利度排世界倒數(shù)第六，應(yīng)該說(shuō)也是特別“拽”的。但是，這并不利于開(kāi)放更多的外國(guó)游客到中國(guó)來(lái)，也不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。
梁建章在演講中總結(jié)稱，中國(guó)目前的旅游發(fā)展，有些地方已經(jīng)做得非常好，包括基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)內(nèi)旅游、高鐵旅游，都有很大的潛力；但是，由于各種各樣的原因，有些方面還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，還沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的潛力。這正是中國(guó)大有可為之處。
他指出，下一步，如果在政策上對(duì)上述多個(gè)方面做更好的努力，旅游市場(chǎng)會(huì)有更大的機(jī)會(huì)。比如說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該多建些機(jī)場(chǎng)，多增加些博物館，更好地開(kāi)展火車旅游。尤其對(duì)于入境旅游來(lái)說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該有潛力大幅度放寬入境簽證，讓更多的外國(guó)人到中國(guó)旅游。