從2009年上半年的情況來看，整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是相對穩(wěn)定的，跟08年的下半年相比，應(yīng)該說降幅有所收展。 金融危機(jī)對旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行總體來看沒有超出我們原來做的估計(jì)和預(yù)期，但是有一個(gè)東西是我們事先沒有估計(jì)到的，就是甲型H1N1流感爆發(fā)以來對旅游業(yè)的沖擊是非常大的，特別是第二季度對我們旅游經(jīng)濟(jì)的影響，可以說超出了金融危機(jī)對旅游經(jīng)濟(jì)的影響。在2009年下半年來看，我們想發(fā)展旅游消費(fèi)在國家戰(zhàn)略層面上是更加明確了，金融危機(jī)對旅游業(yè)的影響我們想相對會(huì)趨于緩和，甲型H1N1流感可能是最大的變數(shù)。甲型H1N1流感如果得當(dāng)有效的防控或逐漸消除，我國旅游經(jīng)濟(jì)全年總體上仍將保持平穩(wěn)增長。
下面我想分別就這些問題跟各位媒體朋友詳細(xì)的說一下。
一、2009年上半年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。
2009年上半年，應(yīng)該是兩大因素，宏觀因素的變動(dòng)，就是金融危機(jī)和甲型H1N1流感雙重沖擊，旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)入戰(zhàn)略性的調(diào)整期，旅游總需求呈現(xiàn)出“總量增長，兩升一降”的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于低位運(yùn)行的狀態(tài)。
1、發(fā)展環(huán)境：金融危機(jī)影響還在延續(xù)，甲型H1N1流感對旅游業(yè)的沖擊雪上加霜。
第一季度，國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值同比增長6.1%，跟第四季度相比有所降低，總的來看，第二季度又在企穩(wěn)回升，預(yù)計(jì)達(dá)到8%，這樣的情況下4月份爆發(fā)了甲型H1N1流感影響就更為突出了。特別是6月11日，世界衛(wèi)生組織宣布將甲型H1N1流感警戒級別由5級升至6級，就預(yù)示整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從局部地區(qū)擴(kuò)展到全球。對我們國家來說，在爆發(fā)以來采取的措施乙類傳染病甲類防治，意味著我們整個(gè)警戒的級別對甲型H1N1流感調(diào)控的級別是調(diào)的非常高的，現(xiàn)在來看是在回落，可能采取的是乙類傳染病乙類防治，又增加了新的變數(shù)�？偟膩碚f，甲型H1N1流感的爆發(fā)，特別是我們國內(nèi)在傳染病防治方面采取了加強(qiáng)的措施或者全民防控的措施，這個(gè)對旅游經(jīng)濟(jì)的影響最大。
我們知道旅游經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行取決于三個(gè)大方面的因素，第一，消費(fèi)者的收入預(yù)期，有沒有旅游經(jīng)費(fèi)，第二，旅游者有沒有時(shí)間，第三，政策是抑制的還是鼓勵(lì)的。時(shí)間上約束，國際上沒有大的變化，但是國內(nèi)今年五一黃金周取消，應(yīng)該說對遠(yuǎn)程旅游影響是比較大的。甲型H1N1流感爆發(fā)，國內(nèi)連續(xù)發(fā)了71個(gè)旅游提示，其中墨西哥發(fā)的是旅游警告，應(yīng)當(dāng)說對全球范圍內(nèi)，包括社會(huì)組織一系列舉措，對全球范圍內(nèi)消費(fèi)者空間的流動(dòng)信心是很重要的打擊，或者說人的消費(fèi)需求被抑制了或者被放大了，消費(fèi)需求抑制的程度由于甲型H1N1流感爆發(fā)，和各國政府，特別是我們國家政府采取的一些措施，這樣一種影響是被放大的。
綜合這幾個(gè)因素考慮，應(yīng)當(dāng)說我們國家的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在二季度整個(gè)宏觀環(huán)境是不利的。但在這個(gè)過程中我們也感覺到也有一些機(jī)遇，我想可以從這兩方面來體現(xiàn)。
第一，在旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中，由于受到甲型H1N1流感和金融危機(jī)的影響，迫使我們科學(xué)的來判斷或者促使我們科學(xué)的來判斷什么因素在支撐著中國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。整個(gè)中國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，從市場來看我們過去強(qiáng)調(diào)是入境旅游市場，但是從08年來看，我們的國內(nèi)旅游已經(jīng)居于絕對主體地位。2008年我們旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中入境旅游是1.31億人次，我們的國內(nèi)旅游達(dá)到了1.12億人次，這里面幾個(gè)數(shù)據(jù)表明，我們的國民旅游占整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)市場面總數(shù)占到了91%還要多，收入占到了74%。與此同時(shí)我們也感覺到，我們是17.72億人次，創(chuàng)造了旅游總收入只有8779億，意味著人均消費(fèi)不到500皮，其中城市人口800多塊，農(nóng)村人口更多，不到300塊。根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)我們判斷，一方面，國內(nèi)旅游成為支撐整個(gè)中國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場基本面的一個(gè)核心或者基礎(chǔ)，另一方面，我們考慮中國的國情，消費(fèi)量又比較小，所以我們判斷整個(gè)旅游進(jìn)入大眾化旅游時(shí)期。受金融危機(jī)的影響，入境旅游受到抑制的情況下，我們應(yīng)當(dāng)說國內(nèi)市場作用得到越來越明顯的凸顯�？梢哉f整個(gè)國家旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場結(jié)構(gòu)在發(fā)生很大的調(diào)整，我們的政策措施也從市場秩序的擺放，從優(yōu)先發(fā)展入境旅游逐漸逐漸發(fā)展到以國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，特別是09年，為了應(yīng)對金融危機(jī)，國內(nèi)旅游擺到了前所未有的高度。
加上最近中央領(lǐng)導(dǎo)在海南、在甘肅等一系列講話，可以說旅游環(huán)境發(fā)展宏觀環(huán)境中面臨著前所未有的機(jī)遇。如果說沒有這次金融危機(jī)，我們對旅游消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的拉動(dòng)作用、在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)性作用不會(huì)得到今天這樣一種轉(zhuǎn)變。一旦一項(xiàng)事業(yè)或者一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)上升到國家的高度，意味著發(fā)展的黃金時(shí)期就到來了。我們看一下在整個(gè)上半年，除了中央政府一系列的講話、一系列的文化在大力的培育旅游消費(fèi)的熱點(diǎn)之外，我們旅游主管部門也在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、在促進(jìn)旅游就業(yè)、在國家旅游線路、區(qū)域旅游發(fā)展都做了一些重大的舉措。特別是地方政府在體制、機(jī)制的創(chuàng)新方面，在促進(jìn)消費(fèi)總量的提升方面做了大量的工作。比如說為了應(yīng)對金融危機(jī)，沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)都發(fā)行了旅游消費(fèi)券，像海南的國際旅游島，應(yīng)當(dāng)說也是前所未有的把一個(gè)省級旅游區(qū)范圍內(nèi)把旅游業(yè)作為主導(dǎo)性的戰(zhàn)略，這分析我們院里面石培華副院長在這中間發(fā)揮了很重要的作用，他們現(xiàn)在也在研究進(jìn)一步的舉措。像河南提出旅游立省，像福建打造海西旅游圈等等這樣一些區(qū)域性的政策，包括在重慶剛剛召開的西部旅游博覽會(huì)，在上海召開的世博旅游博覽會(huì)，對提振信心、營造旅游氛圍方面應(yīng)該說起到了非常好的作用。
總的來看，經(jīng)濟(jì)面和整個(gè)旅游消費(fèi)的基礎(chǔ)面在上半年是不利的，但是從宏觀的政策面上講，從地方政府的創(chuàng)新長講，應(yīng)當(dāng)說做的比較好，非常有利的增長環(huán)境，可以說旅游業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
2、市場表現(xiàn)：總量平穩(wěn)增長，三大市場“兩升一降”。
2009年上半年，我國旅游需求總體上保持一定幅度的增長，但從結(jié)構(gòu)上來看，入境、國內(nèi)、出境三大旅游市場變化的方向是不一樣的，國內(nèi)入境都在增長，但增長的幅度也不一樣。比如說國內(nèi)旅游，無論是從收入還是從人數(shù)，我們預(yù)計(jì)都有10%的增長，國內(nèi)旅游達(dá)到10億人次，收入達(dá)到5千億人民幣，人均花費(fèi)是大體上持平的。在出境市場方面，預(yù)計(jì)2009年上半年出境旅游人數(shù)2250萬人次，同比增長1%，主要是受啊甲型H1N1流感的影響。入境市場方面，預(yù)計(jì)2009年上半年，我國入境旅游人數(shù)6200萬人次，同比下降5%，但這個(gè)數(shù)字比全球的數(shù)字還要好一些，全球1—4月份國際游客同比下降8%，入境旅游者的人數(shù)我們是下降了8%，旅游外匯收入下降了11%，這里面就給我們感覺到整個(gè)市場面總量上依然在增長，但是從結(jié)構(gòu)上來看國內(nèi)市場出境要好于入境。
另外一個(gè)值得我們關(guān)注的現(xiàn)象，消費(fèi)者消費(fèi)的錢少了，我們在座的可能也一樣，出境旅游的時(shí)候仍然還去，但是路程變短了，這樣我們的消費(fèi)量變少了。我們現(xiàn)在監(jiān)測的數(shù)據(jù)，國內(nèi)旅游中間65%的是一日游的游客，就是當(dāng)天要往返的，結(jié)果就是不過夜，就沒有住宿的消費(fèi)，時(shí)間上也短了，這是很重要的一點(diǎn)變化。
在旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程當(dāng)中，由于我們一些在景區(qū)景點(diǎn)區(qū)域消費(fèi)方面消費(fèi)券的拉動(dòng)，導(dǎo)致人數(shù)上升但是收入的增幅要小于人數(shù)的增幅。我們也在問一些地方，看消費(fèi)券的來源是什么，消費(fèi)券的來源如果是政府財(cái)政拿的錢是一種算法，如果企業(yè)讓利又是另外一種算法，大部分是兩部分結(jié)合的，政府拿一部分錢，旅游企業(yè)中間讓利一部分，如果是政府拿錢，可以說用政府購買的方式來投入進(jìn)去，我們認(rèn)為是值得的，對經(jīng)濟(jì)總量是有促進(jìn)作用的，相當(dāng)于政府的集體采購。但是如果是企業(yè)讓利，我們想像一下，就像我們每天到北京的百貨大樓、到燕莎、到奧特萊斯買打折的東西一樣，把量擠出去了，所以我們感覺到消費(fèi)過程中消費(fèi)更加謹(jǐn)慎了，消費(fèi)總量上出現(xiàn)了一些短程化、散客化、自助化這樣的趨勢。
從發(fā)展格局來說，東部地區(qū)好于中西部地區(qū)，很簡單，時(shí)間的原因、消費(fèi)預(yù)算的原因，近程旅游增加了，主要的客源是在東部當(dāng)?shù)赜斡[，西部地區(qū)的客源明顯就減少了。前段時(shí)間我也在幾次公開的演講當(dāng)中談到，現(xiàn)在國家提出發(fā)展國內(nèi)旅游，這是戰(zhàn)略的調(diào)整，但是現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，地方上海人游上海、四川人游四川，我想到最后可能就圍著自己家轉(zhuǎn)圈了，這個(gè)市場的消費(fèi)量就會(huì)變窄了，盡管人數(shù)在不斷流動(dòng)，但是消費(fèi)量變小。
3、企業(yè)經(jīng)營狀況：短暫回暖后又重新跌入低谷。
總體來看產(chǎn)業(yè)基本面的狀況要差于市場的基本面。主要的原因可能就是剛才我說的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式發(fā)生了變化。旅游者進(jìn)在流動(dòng)，一，我的游程變短了，65%是一日游，大量的是自駕游，換句話說不需要住酒店、不需要旅行社，人數(shù)盡管在增加，我自駕車要消費(fèi)汽油、要買保險(xiǎn)，但是你注意到這些東西在傳統(tǒng)的旅游業(yè)，所以旅游企業(yè)感覺到壓力非常大，特別是出境旅游，調(diào)查很多樣本企業(yè)，有的企業(yè)員工放假了，有的企業(yè)接待的員工年初的時(shí)候，像某一個(gè)大型的國字頭旅游企業(yè)，年初有20名大學(xué)生的招聘計(jì)劃，結(jié)果甲型H1N1流感一來取消了，對企業(yè)的影響面是非常大的。
從數(shù)據(jù)來看，我們研究院對企業(yè)景氣指數(shù)的調(diào)查。第一季度的景氣指數(shù)為99，到了第二季度企業(yè)家的信心指數(shù)變成110.5。就是看起來企業(yè)家信心還是有的，但是從經(jīng)營狀況上講，我們感覺到經(jīng)營入境旅游的旅行社、涉外的高星級飯店、城市的商務(wù)酒店，受金融危機(jī)的影響非常大。特別外向型經(jīng)濟(jì)，對外依存度比較高的這些地方和這些業(yè)態(tài)，受到的影響是非常大的。但是我們也感覺到，包括二季度在內(nèi)，像一些新興的業(yè)態(tài)和中小企業(yè)，反而表現(xiàn)出比較靈活和具有創(chuàng)新的一面。比如像如家、像7天、像攜程，包括去哪兒，像這樣一些企業(yè)經(jīng)營狀況依然很好，抓住了大眾旅游市場。包括像在深圳的創(chuàng)業(yè)板反而逆勢狀況中上市了，我想既體現(xiàn)了投資者對這個(gè)市場的信心，我想也體現(xiàn)了企業(yè)創(chuàng)新在市場情況不好的情況下體制創(chuàng)新的努力。
總的來說，對企業(yè)經(jīng)營狀況是二季度危機(jī)比較重，但是那些面向大眾市場的創(chuàng)新型業(yè)態(tài)應(yīng)當(dāng)說經(jīng)營狀況依然很好。這就印證了一點(diǎn)，中國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有緊緊抓住旅游市場變動(dòng)的趨勢，把我們產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)建構(gòu)在中國國民大眾的旅游市場之上，我們才有自己的未來，才能立于不敗之地。
順便跟各位媒體朋友交換一下意見，我們國家的旅游企業(yè)總體上從入境旅游做起來的，包括我們國家對早80年代初期做旅游業(yè)，基本上是從入境旅游做起來這個(gè)體系的。當(dāng)時(shí)情況，我們整個(gè)社會(huì)是沒有配套設(shè)施的，所以我們很多東西基本上是自成體系，整個(gè)運(yùn)行就是入境為主、創(chuàng)匯導(dǎo)向、觀光為主、團(tuán)隊(duì)操作，是這么一條經(jīng)驗(yàn)下來的。到了90年代中期，我們1993年石家莊會(huì)議以后我們發(fā)展國內(nèi)旅游，到1998年我們放開出境旅游，很多企業(yè)是沒有跟上這個(gè)情況發(fā)展變化的。所以導(dǎo)致很多傳統(tǒng)的旅行社、傳統(tǒng)的旅游業(yè)態(tài)在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)說舉步維艱，加上雙重的影響經(jīng)營狀況更加困難。
像現(xiàn)在全國的星級飯店，去年年底是16528家，我們的住宿機(jī)構(gòu)超過30萬家，我們的旅行社2100家，這還是浮在水面上的，可能沒有浮在水面上的承包掛靠的旅行社加起來可能翻了3倍、4倍，這個(gè)數(shù)量就非常龐大了。一方面是供給產(chǎn)業(yè)需求面穩(wěn)定的增長，一方面是供給面超速的增長，導(dǎo)致整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)不均衡的狀態(tài)。所以我自己判斷，如果沒有金融危機(jī)，可能中國的理由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中的產(chǎn)業(yè)面或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然面臨著調(diào)整的任務(wù)，我想通過這次甲型H1N1流感的影響，中期的金融危機(jī)的影響，也借此來調(diào)整我們整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這樣一個(gè)格局和這樣一種模式。