昆明國際旅游交易會是云南省政府與國家旅游局聯(lián)合組辦的國際旅游交易盛會，每兩年在云南舉辦一次（另一年在上海舉行）。這是云南省政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

在于昆明市旅游局座談時(shí)，昆明市旅游局旅從峰副局長介紹，為了加強(qiáng)政府對旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，昆明市專門設(shè)立了旅游發(fā)展基金，用于國際國內(nèi)宣傳促銷、對旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的貼息補(bǔ)助和建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)

[]各類旅游企業(yè)。2006年，全市旅游發(fā)展基金為2500萬元，2007年為3000萬元�，F(xiàn)在昆明市旅游局感到頭疼的不是怎樣籌集經(jīng)費(fèi)，而是怎樣使政府的旅游發(fā)展基金得到充分有效的利用。

在彌勒縣，我們深深感受到彌勒縣政府為了發(fā)展休閑度假旅游，將3000畝土地?zé)o償提供給紅河投資有限公司的大氣魄。同時(shí)，為了將湖泉生態(tài)園打造成為功能齊備的休閑度假旅游目的地，政府又果斷投資，在周邊地區(qū)修建體育場等運(yùn)動休閑設(shè)施。這些措施，體現(xiàn)了彌勒縣扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和魄力。

在騰沖，我們常聽到的說法就是騰沖旅游在去年還處在溫冷狀態(tài)，自從去年年底和今年年初騰沖縣政府組織了強(qiáng)力宣傳促銷后，游客人數(shù)急劇上升，如今，騰沖旅游已成為云南旅游的一條新興熱線。

四、對綿陽旅游的幾點(diǎn)思考：

對照所考察的幾個(gè)云南旅游區(qū)，我們感到，綿陽旅游資源的豐富程度并不亞于這幾個(gè)地方，而綿陽旅游產(chǎn)品的打造水平和宣傳促銷力度也確實(shí)存在著較大的差距。

1、政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

盡管近年來我市市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也取得了相當(dāng)可觀的成績，但政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度仍然有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政府在增大旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，拓展旅游經(jīng)費(fèi)來源渠道（如設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金），加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化規(guī)劃控制等多方面仍然可以有所作為。

2、盡快建立統(tǒng)一的旅游集團(tuán)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

綿陽旅游集團(tuán)是市委市政府為了為進(jìn)一步整合綿陽旅游資源、資產(chǎn)，加快推動綿陽旅游產(chǎn)業(yè)又好又快、跨越式發(fā)展，市加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員對西安、寶雞等地旅游市場和旅游集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)查研究，然后結(jié)合綿陽旅游市場和資產(chǎn)、資源的實(shí)際而組建成立的，綿陽市旅游集團(tuán)的成立，揭開了綿陽旅游發(fā)展新的篇章。

根據(jù)《中華人民共和國公司法》和國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，公司設(shè)立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)營體系。法人治理結(jié)構(gòu)包括董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層分別行使決策、監(jiān)督、執(zhí)行權(quán)，形成相互獨(dú)立、相互制約、權(quán)責(zé)分明、團(tuán)結(jié)協(xié)作的機(jī)制。

①董事會。旅游集團(tuán)設(shè)董事會，董事會由7人組成，設(shè)董事長1人，副董事長2人。董事長、副董事長依照《公司法》和公司章程產(chǎn)生。董事會依照《公司法》和公司章程行使職權(quán)。

②監(jiān)事會。監(jiān)事會是公司經(jīng)營活動的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，旅游集團(tuán)監(jiān)事會由3人組成，設(shè)監(jiān)事會主席1人，監(jiān)事2人。（可實(shí)行兼職）。監(jiān)事會成員依照《公司法》和公司章程產(chǎn)生。監(jiān)事會依照《公司法》和公司章程行使職權(quán)。

③組建旅游集團(tuán)經(jīng)營班子。旅游集團(tuán)設(shè)立總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理2人（由董事會聘任），財(cái)務(wù)總監(jiān)1人（由市投控集團(tuán)委派），負(fù)責(zé)集團(tuán)日常經(jīng)營管理工作。

④設(shè)立黨委、紀(jì)委和工會組織。組建旅游集團(tuán)黨委和紀(jì)委。設(shè)黨委書記1人（由董事長兼任），副書記1人，紀(jì)委書記1人（由黨委副書記兼任）。建立工會組織，設(shè)工會主席1人。

⑤公司用工實(shí)行全員聘用制。其子公司企業(yè)原有用工辦法不變，繼續(xù)實(shí)行新人新辦法，老人老辦法。

綿陽旅游集團(tuán)將充分吸取云南旅游集團(tuán)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的營運(yùn)模式，力求在營運(yùn)模式上有新突破，在效益增收上有新舉措，從而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，推動綿陽旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3、提升規(guī)劃水平，強(qiáng)化規(guī)劃控制

綿陽旅游資源十分豐富，但綿陽迄今為止還缺乏一流的旅游產(chǎn)品，主要原因就是規(guī)劃質(zhì)量不高，規(guī)劃控制不嚴(yán)。如安縣羅浮山溫泉度假區(qū)，其資源質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于彌勒湖泉生態(tài)園，但由于缺乏統(tǒng)一的高水平的規(guī)劃，開發(fā)業(yè)主各自為政進(jìn)行建設(shè)，這在一定程度上浪費(fèi)了資源。綿陽今后應(yīng)該大力提高規(guī)劃水平，強(qiáng)化規(guī)劃控制，三江會客廳的打造，雪寶頂自然保護(hù)區(qū)的旅游開發(fā)，羅浮山溫泉度假區(qū)二期開發(fā)，仙海的開發(fā)，涪江六峽的開發(fā)等等，都應(yīng)該特別注意規(guī)劃質(zhì)量，確保資源的高層次利用。

4、打造核心產(chǎn)品，突出宣傳亮點(diǎn)

綿陽旅游產(chǎn)品眾多，但在全國市場上具有核心競爭力的產(chǎn)品不多，要使綿陽旅游再上新臺階，必須努力打造旅游核心產(chǎn)品，并在宣傳促銷工作中突出亮點(diǎn)，以達(dá)到吸引游客的目的。核心產(chǎn)品的打造，可以以旅游景區(qū)（如六大精品景區(qū)）為突破口，可以以城市景觀（如三江會客廳）為突破口，可以以旅游節(jié)慶為突破口（如科技節(jié)，或電視節(jié)）也可以重點(diǎn)打造某些專題上，使之在國際、國內(nèi)市場有相當(dāng)?shù)母偁幜�，以此帶動旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展（如科技旅游、王朗、雪寶頂生態(tài)旅游等）。

5、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)旅游發(fā)展

云南旅游的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是云南省旅游產(chǎn)業(yè)與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密融和，實(shí)現(xiàn)了各相關(guān)產(chǎn)業(yè)推動旅游發(fā)展，旅游促進(jìn)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提升。湖泉生態(tài)園是產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)旅游發(fā)展的成功范例。云南潽耳地區(qū)也正在借普洱茶走紅大江南北之勢，計(jì)劃近期投入50億元，打造旅游產(chǎn)業(yè)。綿陽作為中國科技城，科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、特色鮮明，現(xiàn)又正在申報(bào)全國首家科技旅游示范基地，如能進(jìn)一步做好科技產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，應(yīng)該是可以走出一條獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路的。