隨著國務院批復同意將上海市原南匯區(qū)行政區(qū)域并入浦東新區(qū)的消息落地，新的浦東新區(qū)幅員將由原先532.75平方公里增至1210.41平方公里，擴大到原來的兩倍多。

這一重大決策的深遠意義，又顯然不僅在于區(qū)界之擴。

在原先的陸家嘴[25.19 -3.26%]、外高橋[15.65 -4.16%]、金橋、張江四大國家級開發(fā)區(qū)之外，新浦東又擁有了洋山保稅港區(qū)、臨港新城等國家重要產業(yè)集聚區(qū)；在浦東開發(fā)開放、綜合配套改革、上海國際金融中心和國際航運中心建設等諸多重大目標聚焦之下，一批承載著國家戰(zhàn)略發(fā)展重任的改革先行先試政策將匯聚到新浦東……重大要素資源的進一步匯攏和整合，重要產業(yè)集聚和引領功能的大大豐富，國家戰(zhàn)略承載能力的顯著提升，一片全新的熱土已呼之欲出。

浦東，多了轉型的從容

今年是浦東新區(qū)的“改革年”。經過19年的開發(fā)開放，浦東積累了強大的經濟實力和領先的產業(yè)集群。但與此同時，可開發(fā)利用的土地等資源日益緊張，地區(qū)綜合商務成本不斷提升，以及國際金融危機帶來的不利影響，正成為影響浦東進一步發(fā)展的瓶頸。

對于承擔著引領示范重大功能的浦東而言，經濟轉型、產業(yè)升級已經迫切地擺在面前。要引領，首先要率先實現(xiàn)經濟結構的“轉身”，而“轉身”則需要一定的容量和平臺。

“新浦東”的實現(xiàn)，讓浦東有了從容“轉身”的空間。這一全新空間，也遠不止于產業(yè)類型和產值的簡單疊加。

此前，浦東已經初步形成“一軸三帶六個功能區(qū)域”的布局，在金融、航運等方面初具基礎。

而舉目"新浦東"的轄區(qū)范圍，從陸家嘴金融城，到外高橋保稅區(qū)，再到浦東國際空港、洋山深水港，以及臨港新城等"棋眼"盡收盤中，幾乎囊括上海金融、航運、貿易等各個領域建設的所有主題。有了這些空間和要素資源的整合以及相互配合，"新浦東"就有了將金融、航運、貿易等脈絡一舉理順打通的可能，毫無疑問將成為上海承載國家戰(zhàn)略目標建設的核心區(qū)。

舉例來說，外高橋和洋山是上海的兩大港口，也是建設國家戰(zhàn)略中航運中心的主要載體。在南匯并入后的"新浦東"，國家推進上海國際航運中心政策有了更大的輻射空間，外高橋和洋山兩大港口之間的優(yōu)勢可以得到更好地互補，兩港間目前水上穿梭巴士班次較少、保稅中轉功能較弱等現(xiàn)存問題也能夠更快地得到解決，從而為打造上海國際航運中心核心區(qū)、航運政策和制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、航運服務發(fā)展的示范區(qū)奠定更為堅實的基礎，為上海2010年基本建成國際航運中心的目標提供支撐、服務和引領。

再如，大飛機項目是上海承擔的又一重大國家工程。中國商用飛機設計研發(fā)中心已經落戶原浦東新區(qū)的張江高科[15.30 -2.73%]技園區(qū)。而就在去年，國家級民用航空產業(yè)配套基地及大飛機發(fā)動機項目也已正式落戶原南匯區(qū)的國家級裝備制造基地上海臨港新城。新浦東的誕生，無疑將有力助推國產大飛機項目，讓我國的大型客機早日飛上藍天。

上海，多了服務的內涵

原先的南匯區(qū)并入浦東新區(qū)后，浦東一整套先行先試的機制和政策受益范圍將擴大兩倍以上，對于上海而言，這意味著，綜合配套改革試點區(qū)域擴容了，上海實施國家戰(zhàn)略、服務全國的平臺放大了。

就拿經濟規(guī)模來說，浦東去年實現(xiàn)增加值3150.99億元，南匯去年實現(xiàn)增加值548.03億元，兩者實現(xiàn)一體化后，"新浦東"在體制創(chuàng)新、擴大開放等方面協(xié)同發(fā)展，地區(qū)所創(chuàng)造的價值絕不是"1＋1＝2"。如果過去比浦東面積還略大的南匯地區(qū)可以獲得同等的發(fā)展速度，那么未來"新浦東"對于上海整個經濟體量來說，將是一個質的助推，而上海對于全國經濟發(fā)展的貢獻力度，無疑將進一步提升。

自2005年以來，浦東成為全國綜改試點區(qū)域，在今后的"新浦東"，這一使命將得到擴展和延續(xù)。憑借體制機制層面的優(yōu)勢，這片1200多平方公里的土地上，金融創(chuàng)新、口岸監(jiān)管等，都將率先與國際接軌，在服務型政府的推動下，這里將成為制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的先行先試平臺，成為效率最高、活力最大的一片科學發(fā)展試驗田。

此外，洋山深水港、杭州灣跨海大橋、長江隧橋、蘇通大橋等一批世紀性交通樞紐工程，也將成為"新浦東"直通長三角的硬件，隨著區(qū)域內產業(yè)布局和城市功能重新定位，上海服務長三角、服務長江流域、服務全國的內涵和能級將大大提升。

百姓，多了宜居的期待

一個有趣的現(xiàn)象是，在最敏感的房地產市場中，自從南匯并入浦東的前期消息傳出后，南匯地區(qū)一些優(yōu)質物業(yè)也出現(xiàn)了升值苗頭。這個細節(jié)從一個側面透露，人們對住在"新浦東"充滿幸福期待。

經過近年來的跨越式發(fā)展，浦東的生活居住環(huán)境得到了質的飛躍，無論是教育、醫(yī)療服務，還是交通、商業(yè)配套，抑或生態(tài)環(huán)境打造，浦東正變得越來越宜居。越來越多的人拋開了"寧要浦西一張床，不要浦東一間房"的陳見，選擇在這里安家落戶。金橋碧云等國際化、高端化社區(qū)，更是吸引了大批在周邊工作的外籍人士，把家安在浦東。

率先實現(xiàn)城市化，消除城鄉(xiāng)二元結構，本就是浦東綜合配套改革的題中應有之義。隨著南匯并入新區(qū)，又帶來了進一步推進城市化的新任務。如果"新浦東"可以引進更多的知名學校、知名醫(yī)療機構落戶，新增優(yōu)質的休閑商業(yè)設施，建設更為便捷的交通運輸體系，更重要的是，提升公共服務質量和社會保障體系，那么就將有更多百姓從中受益，成為最先享受高品質城市生活的現(xiàn)代人，從而真正從改革開放的前沿陣地中分享成果。