科學規(guī)劃合理布局加快發(fā)展江蘇酒店業(yè)市場
江蘇自然條件優(yōu)越，經濟文化發(fā)達，旅游資源豐富，自古以來就是著名的旅游勝地。改革開放以來，江蘇的旅游業(yè)有了快速發(fā)展，特別是近年來，全省以加快建設旅游強省為目標，以整合旅游資源、開拓旅游市場、優(yōu)化產業(yè)結構、以提升服務質量為重點，全省旅游經濟保持較好的發(fā)展勢頭。今年以來，全省接待入境旅游者近600萬人次，旅游外匯收入比去年同期增長12.5%左右。旅游業(yè)發(fā)展的大好形勢有力地推動了本省飯店業(yè)的大發(fā)展。
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一、科學規(guī)劃取得新進展
江蘇旅游業(yè)在發(fā)展理念和發(fā)展方式上實現了新的突破。近年來，我們與上海、浙江旅游部門合作，已完成了由國家旅游局下達的《長三角區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題，搶抓沿海地區(qū)發(fā)展的重要機遇，開展了沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和實施，為沿海旅游大發(fā)展奠定了基礎；針對江蘇境內的古運河旅游、蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游規(guī)劃的建設及江蘇特色旅游村鎮(zhèn)規(guī)劃和紅色旅游規(guī)劃等我們組織編制和修訂；完善了《江蘇省旅游公共服務體系建設三年計劃》，初步完成了“旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設計指引”與“花果山景區(qū)旅游交通規(guī)劃”等設計項目；加強了對重點項目的規(guī)劃指導與服務，如連云港東海溫泉度假區(qū)控制性詳規(guī)、常州中華恐龍園三期概念性總體規(guī)劃、南通開沙島旅游度假區(qū)總規(guī)等多部計劃，從宏觀上有目的、有計劃、有序地指導了全省旅游業(yè)的大發(fā)展。
二、管理創(chuàng)新推動產業(yè)升級
旅游業(yè)的轉型升級從創(chuàng)新管理入手，促進了全省行業(yè)管理向產業(yè)管理轉變，拓寬了視野，提高了管理水準。
以往的行業(yè)管理是“以旅興旅”的習慣性管理模式，要轉型就必須構建文化興旅、商貿興旅、環(huán)境興旅等多元驅動的產業(yè)發(fā)展氛圍。我省旅游部門主動出擊，甘當配角，創(chuàng)出了多業(yè)興旅的新局面。省局與文化部門共同謀劃具有旅游特色的大型文藝節(jié)目；與外貿合作，利用駐外機構共同開發(fā)新市場；與民航合作，聯(lián)合進行營銷推廣；與環(huán)保部門共商旅游企業(yè)如何加強環(huán)保的管理等，通過產業(yè)融合，管理資源整合，創(chuàng)新了發(fā)展環(huán)境。
學習和借鑒國外旅游發(fā)展的成功經驗和新鮮的管理理念，也是近年來取得的一條經驗。我們制訂和完善了與國際接軌的行業(yè)標準和運營模式，鼓勵和支持本土品牌酒店集團與國際同行合作，同時也引進了更多的國際品牌酒店集團落戶我省，共同塑造江蘇飯店業(yè)的國際品牌。
旅游業(yè)是個全民性的行業(yè)，要靠全民辦旅游，這也是江蘇發(fā)展旅游的優(yōu)勢。我們積極支持和鼓勵業(yè)內外、國有、民營企業(yè)投資搞旅游，積極吸引國內外、境內外資金建飯店，管飯店，積極推進不同所有制形式的品牌飯店集團快速成長。目前已基本實現了江蘇酒店業(yè)的多元化、多形態(tài)、多種機制建飯店、管飯店的新局面。
面對產業(yè)轉型升級的歷史機遇和多元化的成長趨勢，省旅游局除繼續(xù)抓好行業(yè)的制度創(chuàng)新之外，還在加強引導，加大投入力度上下功夫，在重點項目上，加快了運作進度。古運河旅游線、常州中華龍現代休閑旅游區(qū)、武進太湖灣、揚州瘦西湖新區(qū)、泰州鳳城河景區(qū)、鹽城濕地生態(tài)國家公園、連云港溫泉旅游度假區(qū)、宿遷駱馬湖旅游度假區(qū)等重點項目的建設，都在加快推進。景區(qū)的良好環(huán)境，給酒店投資商帶來商機，圍繞重點項目，完善配套設施，已成景區(qū)的熱點項目，如景區(qū)的酒店、健康娛樂設施等。鄉(xiāng)村旅游也正在提檔升級，并逐步改善旅游環(huán)境，完善基礎設施，諸如蘇州的旺山村、常州的天目湖十思園、高淳武家咀等都是較高水平的鄉(xiāng)村旅游新典型，其中配套的旅游飯店也在不斷提高檔次。江蘇旅游正在培育新的吸引力。
三、一招不讓抓好多項重點
2008年確是不平常的一年。年初的冰雪災害，五月份的四川大地震，下半年世界性的經濟危機等，對我們都是嚴竣的考驗。而像北京舉辦的奧運會等，我們也及時抓住商機，乘勢而上。
1、奧運會前，為展示江蘇酒店業(yè)的良好形象，我們要求各地區(qū)的飯店，以飽滿的熱情，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以扎實高效的工作作風嚴格按照規(guī)范要求，隨時為國內外的客人提供優(yōu)質服務。各市旅游局也多次到飯店檢查各項管理落實的情況，這對各家飯店來說，也是一次很好的鍛煉促進和提高。
2、奧運會后，我們又抓住赴臺游的有利時機，加強與臺灣旅游業(yè)界的合作與互動，精心籌劃和舉辦“相約江蘇——蘇臺旅游合作研討會”，鞏固和擴大了臺灣客源市場，引進了一些臺資投建飯店的項目。目前在江蘇由臺灣投建(包括在建和簽約的)和管理的飯店已近10家。同時我們利用上海國際旅交會平臺，吸引了國際、國內業(yè)界人士來江蘇踩線考察，進一步擴大江蘇的知名度，拓展我省旅游高端市場。我們抓住“后奧運旅游”和“世博旅游”大做文章，將奧運效應轉化為旅游效益，為市場持續(xù)加溫。
3、江蘇酒店業(yè)的發(fā)展已呈多元化形態(tài)。從機制上看有國營、有集體、有民營；有旅游行業(yè)建飯店，有其它行業(yè)建飯店，也有企業(yè)自己建飯店，同時也有農民建的飯店。從功能上看，單純的旅游飯店已不能滿足社會的需求，目前的形態(tài)已是精彩紛呈。有商務型、度假休閑型、娛樂型、溫泉型、經濟型以及獨具特點的主題文化型酒店等。從星級檔次上看，不僅有一、二、三、四、五星級標準的酒店，還有白金五星級的高檔酒店，酒店業(yè)態(tài)的發(fā)展已是多姿多彩。
四、大步跨入飯店業(yè)發(fā)展高速路
近年來，我局根據江蘇經濟的發(fā)展情況，確立了建設旅游強省，發(fā)展大旅游，開拓大市場，培育大產業(yè)的工作思路。參照旅游發(fā)達國家和地區(qū)的經驗與做法，制定了《江蘇省十一五旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，提出了建設旅游強省三步走的發(fā)展目標，即：到2010年，江蘇旅游業(yè)將發(fā)展成為全省國民經濟支柱產業(yè)，率先基本建成旅游強省，成為中國和亞太地區(qū)知名的旅游目的地；到2015年，建成國內一流、國際馳名的中國旅游強��；到2020年，旅游業(yè)成為全省國民經濟重要產業(yè)，江蘇成為世界一流的旅游目的地和我國重要的出境游客源地。根據這一規(guī)劃，我省旅游飯店業(yè)建設也將穩(wěn)步推進。目前飯店的規(guī)模和數量已居全國前列，星級飯店的服務質量在國內各類機構的評價中也一直名列前茅。對照旅游強省的標準，我省的飯店建設已經取得了階段性成果，但仍繼續(xù)抓好以下幾個方面：
一是我省飯店經營業(yè)績要繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，產業(yè)規(guī)模要持續(xù)擴大。據統(tǒng)計，2007年，全省飯店收入達137.52億元，比上年增長12.14%，其中，客房收入56.22億元，增長8.85%，餐飲收入64.53億元，增長14.99%，以上三項指標均創(chuàng)歷史最高水平。全省飯店的平均房價達279.23元/間天，比上年增長2.54%，客房平均出租率達到62.24%，比上年下降3.17%，為十年以來的第一次下降。今年以來，除蘇州、無錫外，全省飯店市場單體經營情況繼續(xù)良性發(fā)展。截止2008年11月，我省共有旅游飯店1277座，客房約13.6萬間，其中星級飯店886座9.5萬間。據國家旅游局最新統(tǒng)計，我省的星級飯店數量已居全國第三位。我省的星級飯店中，五星級40座，客房1.2萬間；四星級153座，客房2.8萬間；三星級392座，客房3.8萬間；一、二星級301座，客房1.7萬間。新的一年省局還將加大投入力度，合理布局，幫扶蘇北各市，加快飯店業(yè)的發(fā)展。
二是繼續(xù)推進飯店的國際化、集團化建設和自有品牌發(fā)展。目前，世界前十名的酒店集團中，已有洲際、溫得姆、萬豪、雅高、喜達屋、凱賓斯基等進入我省，世界前20名的酒店品牌中，已有假日、喜來登、速8、華美達、萬怡、宜必思、皇冠假日等7個進入我省，快捷假日、凱悅、諾富特等3個品牌也已簽約。我省本土飯店管理公司發(fā)展迅速，2008年金陵酒店管理公司已列世界酒店業(yè)第48位，簽約酒店已超過60座；江蘇鳳凰臺酒店的管理已進入北京、天津等大型城市，并在北京設立了管理基地；蘇州的書香門第已成為我國主題酒店的著名品牌，其設計風格博得了國內同行的一致好評，這些都充分反映了酒店業(yè)的國際化競爭之戰(zhàn)已在國內打響。那么，本土的酒店管理集團何日才能走上國際，參與國際競爭呢？這也是個新問題。為此，我們將在2009年與香港理工大學聯(lián)合主辦第三屆“中國酒店品牌建設國際論壇”，以提升我省酒店品牌的競爭力，促進我省酒店業(yè)盡快與國際接軌。
三是非星級飯店的發(fā)展引人注目，經濟型酒店成為熱點。截止今年3月底，在我省發(fā)展的經濟型酒店主要品牌已達16個，酒店184座客房1.9萬間，品牌經濟型酒店的規(guī)模已居全國第二位。2006年國內10大經濟型品牌中，已有6家進入我省，且發(fā)展態(tài)勢良好。酒店的形態(tài)也發(fā)生了多變，已由原來的旅游星級飯店發(fā)展為商務型、主題文化型、休閑度假型、溫泉健身型以及精品酒店、經濟型酒店等多種多樣、多式多樣。而且，一些經濟型酒店企業(yè)，如新加坡的“我的客棧”、浙江的“萬好萬家”，已經或準備將企業(yè)總部遷至江蘇發(fā)展。各地的國賓館、精品酒店、家庭旅館、鄉(xiāng)村旅店的建設步伐也已明顯加快，我省飯店業(yè)的產品種類極大豐富，因而對于酒店的多元化業(yè)態(tài)，還應從政策等方面給予積極的支持和引導。
四是飯店行業(yè)綠色觀念逐步加強，綠色飯店評定成為引導飯店企業(yè)加強節(jié)能減排管理的主要手段。目前，全省已有7個城市評定出金葉級綠色旅游飯店57座，銀葉級綠色旅游飯店147座。根據我局對已評定綠色旅游飯店的抽樣調查，全省綠色旅游飯店2007年的能耗占總收入比例為8.2%，比2006年又有降低，每間已售客房的月平均能耗用量，分別為用水15.6噸，用電54.33度，普遍比2006年有所減少。2009年是“全國旅游生態(tài)年”，我們要抓住這一契機，繼續(xù)抓好綠色飯店的評定和管理工作，在酒店的綠色管理和生態(tài)服務上再創(chuàng)新亮點。
目前，我省僅9個省轄市擁有五星級飯店，從飯店發(fā)展的規(guī)�？矗痪尤珖皟晌坏膹V東和浙江兩個省的星級飯店已分別超過1300家和1100家，遠遠超過我省。從飯店發(fā)展的國際化程度看，除雅高和香格里拉外，其他國際飯店集團都沒有將其所擁有的最高端品牌引進我省，對我省旅游發(fā)展?jié)摿Φ恼J識還相當不足。從飯店發(fā)展的軟實力看，除金陵酒店管理公司外，省內其他飯店管理公司還只能在本省、本市發(fā)展。因此，我省飯店業(yè)的發(fā)展空間還很大，還需要全行業(yè)的進一步努力，還需要全社會的進一步投入。